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打造生态领域城乡均衡发展的“集美模式

2017-09-21 18:28

  在集美区后溪镇下庄社,有一个栽满水鸢花、美人蕉、风车草等挺水植物的池塘格外引人注目。这块看着像是小花园的“人工湿地”,其实是下庄社分散式污水处理站,而这样的别致景色,在集美下辖各村庄还有很多。

  为积极推进“百姓富、生态美”的“美丽厦门”建设,彻底解决生活污水对农村居住以及周边流域造成污染的问题,近年来,集美区着力开展了农村污水处理系统建设,通过建设生活污水分散式处理设施,将农村的生活污水以及初雨等进行统一处理,让农村生活污水排放标准达到一级A,不亚于城市的污水排放标准。目前,全区已实现了208个村庄生活污水的“全处理”和“零排放”!

  集美区委区为推动生态领域城乡均衡发展做出的这一努力,得到了国家住建部的肯定:在不久前国家住建部公布的2016年中国人居“范例”名单中,集美区村庄生活污水处理项目光荣上榜,成为厦门唯一获此殊荣的项目。

  绿色,深深融入集美人民的血液中,成为城市建设发展的信心之源。日前召开的福建省第十二届五次会议指出,要紧扣“生态美”,加快建设国家生态文明试验区。水清、岸绿、景美的美丽乡村,不仅是嘉庚故里集美区的“烫金名片”之一,也将为建设新福建添砖加瓦。

  下庄自然村靠近后溪镇的许溪小流域,有户籍人口900多人,每天可产生100吨生活污水,如何进行处理一直是个大问题。

  2015年6月份,下庄村分散式污水处理站建成投用,污水处理站占地1013平方米,总投资大约400万元,设计每天可以处理污水160吨。处理站通过铺设污水收集管网,将每家每户的生活污水以及初期雨水收集接入到处理站,经过调节池、污泥熟化发酵、沉淀等6道工序进行生物工程处理,然后再进入到“人工湿地”进行生态工程处理。

  “生物工程主要是完成对污水有机物氮的。”下庄污水处理站设计方工作人员方宏达告诉记者,经过生物工程处理后的水进入到“人工湿地”,湿地里面栽种着挺水植物,能够很好地吸附污水中富含的氮、磷等化学元素,同时具有除臭的效果。污水经过人工湿地(处理)之后,出水可以作为周边农田的灌溉用水。

  “污水处理站建成后,原来各家各户房前屋后的水沟蚊虫滋生,还有臭味的问题都解决了,整个村子的好多了,蚊虫也少了。”村民陈仁波高兴地对笔者说。

  目前,集美有69个村庄进行了分散式污水处理设施建设。这些村庄,大多距离市政管网较远。

  “按照市里定的原则,对于靠近城区市政管网的139个村庄,我们直接把村庄的污水纳入市政管网再接入到污水处理厂;对于那比较偏远的村庄像下庄社等村庄采取就地处理,在村庄建设分散式污水处理站,就近进行污水处理。”集美区建设局黄四海告诉笔者。

  据介绍,在各个村庄分散式污水处理建设过程中,根据村庄特点以及地势条件等,采用的污水处理工艺也各有不同。“有的村庄地形复杂多变、人口规模变化大,我们尽量采取符合村庄实际,尽可能采取多个村庄统一收集处理的方式,提高建设效率和运行效果。”黄四海介绍,像埭溪桥村的污水处

  理站,就将所有的污水处理设备全部“埋在”地下,地面上是漂亮的公园,处理完的污水经过公园内人造景观式溪道汇入公园旁的小池,最后再流入村里的溪流中。此外,按照各个村庄的用地情况、村庄人口规模、周边开发情况,在村庄污水收集处理站设计时采用分类标准化建设,按照标准化日处理量分为50吨、100吨、150吨等8种类型。

  2014年至今,集美区已在全区208个村庄(扣除14个规划拆迁村庄),全面实施生活污水收集处理,累计投资达5.3亿元。在污水治理基础上结合开展的美丽乡村建设硕果累累:19个村庄被评为省级美丽乡村重点村,5个村庄为省级示范村,田头村、张庄社、城内社被评为福建省优秀示范村,城内社入选福建省首批传统村落;以村庄休闲旅游为主体的宝生园、张庄古厝等生态农村旅游业不断发展壮大,仙灵旗休闲农庄、集志农庄获得国家级休闲农业示范点荣誉称号。

  在集美区村庄污水处理项目推动过程中,涌现出了多项创新。例如,在处理设施建设模式上,集美区勇于探索应用PPP理论,结合农村污水治理的特点,充分利用社会资本,统一建设和运营的责任主体,创新性的将处理设施的建设和运营作为一种服务进行采购等等。

  黄四海介绍说,在集美区分散式污水处理设施建设过程中,为了加快进度,提供更好的服务,推行了“一体化”购买服务的方式。即采购付款方式为三年分四次付款,工程竣工验收并投入使用、出水水质检测达标排放时拨付30%的合同款,运行满一年并达标排放时拨付25%的合同款,运行满两年并达标排放时拨付25%的合同款,运行满三年并达标排放时拨付剩余20%的合同款。此外,在支付工程款项过程中也采用分期付款的方式,这样不仅确保工程的质量能够达到预期的标准建设,同时节省财政投资。

  笔者了解到,在69个分散式污水站建设过程中,集美区就将污水处理设施运作考核评估与合同款拨付挂钩。这种“一体化采购、达标后付款”的模式,为农村污水治理从建设到管理成功探索了“集美经验”。

  同时,集美区结合“互联网+”,集美区还对全区的污水处理设施运行进行全方位的实时在线监管,并在厦门市率先制定出台了《美丽乡村后续管理指导意见》,将污水处理设施、泵站、管网的日常运营管理纳入区镇财政预算范围,国有公司统一管理,保障了正常运行、达标排放。